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上海垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告發(fā)布:減少一座垃圾焚燒廠
城市生活垃圾早已成為世界各國重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題。5年來,“垃圾分類減量”一詞頻頻出現(xiàn)于報(bào)端,這項(xiàng)工作推進(jìn)的情況如何?或許可以從上海市綠化市容局近期發(fā)布的《生活垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告》中找到答案。
上海小區(qū)日產(chǎn)垃圾1噸
舊公房垃圾混雜率最高
自上世紀(jì)90年代開始,上海逐步探索生活垃圾分類,2011年進(jìn)一步實(shí)施了“百萬家庭低碳行,垃圾分類我先行”的政府實(shí)事工程,到2013年底,全市參與試點(diǎn)的小區(qū)達(dá)到6982個(gè)。那份市綠化市容局委托上海知名研究咨詢機(jī)構(gòu)“旭中咨詢”所做的《生活垃圾分類成效調(diào)研報(bào)告》,收集了5000多個(gè)小區(qū)的基本資料,抽樣調(diào)查300多個(gè)小區(qū),圍繞管理單位、分揀員、居民的垃圾分類成效進(jìn)行調(diào)研。報(bào)告中垃圾分類成效分值為0-100分,經(jīng)過三級多項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均而得。
如果以60分為及格線,上海生活垃圾分類小區(qū)整體成效超過及格線,為67分,總體達(dá)到一般以上成效水平。如果列一張上海各區(qū)縣垃圾分類整體成效排行榜,奉賢、松江、嘉定分列前三。如今,全市生活垃圾分類已覆蓋400萬戶,上海全市生活垃圾日均末端處理量從2011年18902噸下降到2015年底的16435噸,人均生活垃圾末端處理量比2010年減少了約20%,相當(dāng)于減少了一座垃圾焚燒廠。
調(diào)研報(bào)告顯示,上海小區(qū)平均日產(chǎn)垃圾量近1噸,平均每戶日產(chǎn)垃圾1.85公斤,平均每個(gè)居民日產(chǎn)垃圾0.61公斤。從垃圾類別來看,廚余垃圾占到六成,可回收垃圾約為兩成。從不同房價(jià)小區(qū)來看,低房價(jià)小區(qū)的廚余垃圾比例最高,為64.6%;從小區(qū)年齡來看,11-20年的小區(qū)比新小區(qū)和老小區(qū)可回收垃圾比例更高。
小區(qū)里雖然都設(shè)有分類垃圾桶,但垃圾混雜的情況還比較普遍。調(diào)研顯示,上海各類小區(qū)干濕垃圾平均混雜率達(dá)8成以上,平均每個(gè)小區(qū)每天的混雜垃圾量達(dá)787千克。別墅類小區(qū)平均垃圾混雜率最低,為67.5%;商品房小區(qū)平均垃圾混雜率為79.9%;老公房的垃圾混雜率最高,達(dá)到87.2%。分析認(rèn)為,小區(qū)基礎(chǔ)條件越好、小區(qū)越新,垃圾分類成效越容易顯現(xiàn),別墅小區(qū)明顯高于其他小區(qū),老公房成效最低。
女性環(huán)保意識高于男性
中青年男子積極性低
近幾年,通過對“垃圾分類”的大力宣傳,市民的環(huán)保意識有所提升,但總體關(guān)注度較低。調(diào)研顯示,上海居民的環(huán)保意識平均得分達(dá)到77.62分,女性的環(huán)保意識顯著高于男性;不同收入人群有較大差異,年收入在2萬以下和25萬以上人群環(huán)保意識均在80分以上,而中間收入人群環(huán)保意識低于75分。另外,居民的垃圾分類關(guān)注度僅為52.25分,女性普遍高于男性。
俗話說“男主外、女主內(nèi)”,在處理家庭生活垃圾方面女性偏多,占到55.3%,但也有四成以上男性處理家庭生活垃圾。從年齡分布來看,家庭生活垃圾的主要處理者多數(shù)分布在50歲左右,65歲以上人群占到2成,14-24歲的人群僅占到3.3%。上海居民的節(jié)約意識平均為86.87分,35-44歲的中年人群節(jié)約意識顯著低于其他年齡人群。在實(shí)際行動中,女性、青少年人群、老年人群參與垃圾分類的積極性較高,24-35歲的男性群體積極性最低———忙于工作,環(huán)保、節(jié)約意識不強(qiáng),不擅家務(wù),都可能是原因。
超過七成的受訪者表示,他們會把干濕垃圾分開投放,然而遺憾的是,分類正確率僅為13.3%。據(jù)悉,“旭中咨詢”調(diào)研中垃圾混雜率的計(jì)算以廚余垃圾為基準(zhǔn),通過統(tǒng)計(jì)褐色廚余垃圾桶中的垃圾成分而得。上海居民垃圾分類知識得分為64.8分,女性得分為67.6,比男性高出9分。對于“上海生活垃圾分為四大類”這個(gè)問題,7成受訪居民知道,但4類顏色完全正確識別率僅39%?!?4.6%的業(yè)主設(shè)置了干濕分類垃圾桶,但在家里已經(jīng)混裝了一部分,投到小區(qū)的分類垃圾桶里的又錯(cuò)了一部分,所以整體的正確率才那么低?!笔芯G化市容局研究室主任王永文解讀道,“垃圾分類正確率在各個(gè)環(huán)節(jié)衰減,因此前一個(gè)環(huán)節(jié)永遠(yuǎn)比后一個(gè)環(huán)節(jié)重要?!?/span>
垃圾分類不僅靠保潔員
綠色賬戶激勵(lì)效果顯著
“垃圾分類靠大家”幾乎是所有人的共識,但提高居民自身意識卻非一朝一夕之功,提升垃圾分類成效,還可以從什么方面入手呢?
調(diào)研顯示,小區(qū)的分揀員、保潔員對垃圾分類有正向、顯著的作用,他們起到了二次分揀的作用,提高了小區(qū)垃圾分類率。
“旭中咨詢”的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,分揀員、保潔員年齡偏大,平均工齡超過6年,以男性居多,集中在50歲左右,25-35歲的年輕分揀員僅2%。他們平均每人每天經(jīng)手處理的垃圾量超過400公斤,中等房價(jià)的小區(qū)分揀員工作負(fù)荷最重,每天處理近800公斤垃圾。他們的收入不容樂觀,平均每人通過分揀廢舊物品所得僅為2462元/年,其中一半以上的收入來自紙制品,三成以上來自塑料制品。目前,八成以上小區(qū)對于分揀員有工作補(bǔ)貼制度,按物業(yè)類型不同、小區(qū)規(guī)模不同等給予一定補(bǔ)貼,平均一個(gè)分揀員分揀工作補(bǔ)貼為3853元/年。綜合兩方面的收入,分揀員、保潔員通過分揀所得,每年總收入還不到6000元。
不過,依靠保潔員二次分揀實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量并非初衷,全市各個(gè)區(qū)縣、街道、小區(qū)、單位等都在嘗試各種垃圾分類減量的特色做法,旨在讓垃圾分類成為每個(gè)市民的生活習(xí)慣。如楊波小區(qū),設(shè)置了開放式的分類垃圾廂房,對可回收物精細(xì)分類,由社區(qū)自主管理、NGO參與,居民參與率90%以上,濕垃圾除袋率達(dá)80%,垃圾減量率為60%。
值得一提的是,為鼓勵(lì)市民積極參與垃圾分類的“綠色賬戶”激勵(lì)機(jī)制已覆蓋105萬戶———市民做好垃圾分類就可得到積分獎勵(lì),并憑借積分換取相應(yīng)獎品。不過,調(diào)研顯示,“綠色賬戶”作用對象有限,參與者以女性、退休人員、低收入、低學(xué)歷的老年人為主,其積分所能兌換的物品對年輕人、上班族缺乏吸引力。王永文說:“綠色賬戶還需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善,可以加強(qiáng)第三方社會力量參與合作,讓積分的使用范圍更廣,不僅能兌換實(shí)物,還能兌換服務(wù)優(yōu)惠券、抵用券及生活小禮品等,讓它的功能更強(qiáng)大、使用更便捷?!?/span>
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