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報(bào)廢車輛去向不明隱患多 廢鐵破輪究竟應(yīng)歸何處
此前一段時(shí)間，經(jīng)媒體曝光的山東東營(yíng)“汽車墳場(chǎng)”場(chǎng)面讓人無(wú)比震撼：在山東省東營(yíng)市一報(bào)廢汽車回收拆解處，驚現(xiàn)“汽車墳場(chǎng)”，大大小小的汽車支架，銹跡斑斑的輪胎堆積如山，汽車拆解的廢鐵堆得漫山遍野。
工人正在將報(bào)廢汽車的玻璃打碎。
事實(shí)上，這類場(chǎng)面在其他省市也并不少見(jiàn)，個(gè)中原因也值得探析。
作為現(xiàn)代社會(huì)最普遍的出行工具，汽車使用往往具有一定年限標(biāo)準(zhǔn)，通常汽車的報(bào)廢期限為10~15年。伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及汽車制造行業(yè)更新?lián)Q代的加速，報(bào)廢車的數(shù)量也逐年增加。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015~2020年中國(guó)報(bào)廢汽車回收行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》預(yù)測(cè)，按照成熟市場(chǎng)報(bào)廢汽車占汽車保有量6%~8%的水平來(lái)計(jì)算，2015年，中國(guó)年報(bào)廢汽車量將達(dá)到900萬(wàn)~1200萬(wàn)輛，2020年將達(dá)到1200萬(wàn)~1600萬(wàn)輛，我國(guó)將在2015年后進(jìn)入汽車報(bào)廢高峰期。
然而，盡管報(bào)廢車數(shù)量年年上升，但報(bào)廢拆解行業(yè)的效益結(jié)果卻并不盡如人意。
汽車報(bào)廢迎來(lái)高峰
據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司調(diào)查顯示，2015年1~12月，全國(guó)累計(jì)回收機(jī)動(dòng)車187.4萬(wàn)輛，較上年增長(zhǎng)24.2%，其中，汽車170萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 32.9%，摩托車17.4萬(wàn)輛，同比下降24.4%。報(bào)廢汽車按照車輛類型分，1~12月份，回收客車94.1萬(wàn)輛，較上年增長(zhǎng)18.9%;掛車8.6 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)72.5%;專項(xiàng)作業(yè)車3.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)38.9%;貨車63.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)54.4%。同期，乘用車?yán)塾?jì)銷售2114.63萬(wàn)輛。算下來(lái)，報(bào)廢回收汽車是新車銷量的8%。
據(jù)了解，當(dāng)下，全國(guó)每年汽車的報(bào)廢量驚人，但真正由報(bào)廢汽車資質(zhì)企業(yè)回收拆解的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，回收率僅在30%左右，有近70%的報(bào)廢汽車游離于相關(guān)部門的監(jiān)管之外，不知該流向何處。
“現(xiàn)在報(bào)廢汽車回收企業(yè)成本越來(lái)越高，除工人工資、繳納稅款，還要支付場(chǎng)地規(guī)范費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等?！蹦称囉邢薰矩?fù)責(zé)人告訴記者，每輛微型車報(bào)廢大約會(huì)產(chǎn)生20%的垃圾，比如膠條、玻璃等，幾乎一周時(shí)間就能清理出一車?yán)?，每年光清運(yùn)垃圾的費(fèi)用就要花出好幾萬(wàn)元。
除了回收的時(shí)間、金錢成本較高，回收效率低下也成為了業(yè)內(nèi)常態(tài)。
“很多報(bào)廢車可再利用的部件回收渠道不暢，廠家愿意做這個(gè)的也比較少，很多就直接當(dāng)垃圾處理掉了。”某拆解公司的員工如是說(shuō)。
零件再度回收利用效果不理想
筆者調(diào)查了解到，一般情況下，一輛報(bào)廢車拆解需要經(jīng)過(guò)進(jìn)廠驗(yàn)車、電瓶拆卸、廢油液抽取、發(fā)動(dòng)機(jī)拆解等多道工序，將拆下來(lái)的零部件全部檢驗(yàn)完畢后，對(duì)可利用部件入庫(kù)。由于車輛的復(fù)雜程度不同，拆解時(shí)間也有長(zhǎng)有短。
據(jù)相關(guān)工作人員介紹，汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋、車架被稱為“五大總成”，拆解后往往不能銷售，而車門、輪胎和車燈等配件，能夠繼續(xù)使用的則可以出售。此外，營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入拆解廠后，要通過(guò)安裝在這里的遠(yuǎn)程車輛報(bào)廢監(jiān)銷系統(tǒng)，由相關(guān)部門全程監(jiān)督，防止“五大總成”再度流入市場(chǎng)。
雖然政策上具備相關(guān)指導(dǎo)規(guī)定，從報(bào)廢汽車上拆解下來(lái)的零部件可以出售，但由于各企業(yè)間聯(lián)系較弱，溝通渠道不暢，零件再度回收利用銷售的效果并不理想，甚至造成苦求配件的人無(wú)路可尋，手握配件的人找不到買主的情況，許多可回收利用的配件被直接當(dāng)成廢鐵廢鋼，資源損失浪費(fèi)讓人咋舌無(wú)奈。
總體來(lái)看，推動(dòng)汽車回收業(yè)的進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)汽車再制造業(yè)的發(fā)展，更是解決報(bào)廢車引發(fā)的種種后續(xù)問(wèn)題的重要途徑。因而，具體處理企業(yè)需依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策與法規(guī)，針對(duì)廢舊汽車的有效回收、再制造利用及妥善處置等環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)力，這對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
報(bào)廢車究竟應(yīng)終歸何處?
目前，我國(guó)已經(jīng)躍居世界汽車第一產(chǎn)銷大國(guó)，報(bào)廢車能否科學(xué)高效地回收利用不僅僅關(guān)系到道路交通安全，更影響環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程。那么，發(fā)達(dá)國(guó)家是如何處理報(bào)廢汽車資源的呢，國(guó)外的處理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的報(bào)廢汽車回收再利用又有什么啟示?
實(shí)際上，尋找報(bào)廢車的“歸宿”一直是很多汽車消費(fèi)大國(guó)共同面臨的難題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，美國(guó)、德國(guó)、日本等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢舊汽車回收方面的探索，或許能為我國(guó)相關(guān)行業(yè)提供借鑒。
在美國(guó)，報(bào)廢車必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理，完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。經(jīng)過(guò)多年摸索，特別是采用了先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備后，美國(guó)已能把占每輛汽車質(zhì)量80%的零部件回收并重新利用起來(lái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全美共有1.2萬(wàn)多家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、2萬(wàn)家零部件再制造企業(yè)和200家拆后報(bào)廢汽車粉碎企業(yè)。它們中的多數(shù)與汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，將具備再利用價(jià)值的發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)和其他零部件拆卸翻新后重新出售。并且，由于美國(guó)對(duì)報(bào)廢車輛給予4000美元左右的高額補(bǔ)貼，所以很少有人把報(bào)廢汽車賣到黑市。
為了避免使報(bào)廢汽車成為環(huán)境的污染源，德國(guó)有關(guān)汽車回收的法規(guī)規(guī)定，對(duì)廢舊汽車部件和材料的回收率要達(dá)到75%。相關(guān)法律規(guī)定：汽車生產(chǎn)廠商與進(jìn)口商有義務(wù)免費(fèi)回收廢舊汽車和在事故中完全損壞的汽車。報(bào)廢小汽車的擁有者可以免費(fèi)將車輛送還給該車輛的生產(chǎn)廠商或者進(jìn)口商，由其進(jìn)行相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用。
而在日本，拆車廠家和粉碎廠家會(huì)揀出有價(jià)值的部分，金屬也作為鐵屑等回收利用。此外，日本還制定了《汽車回收利用法》，該法規(guī)定，汽車廠家和進(jìn)口業(yè)者有義務(wù)接收和回收利用汽車碎屑、氣囊、氟利昂，汽車制造廠家要促進(jìn)汽車使用壽命盡量延長(zhǎng)，使資源容易回收，同時(shí)降低回收費(fèi)用，而處理費(fèi)用則由汽車的擁有者承擔(dān)。
因此，針對(duì)我國(guó)報(bào)廢車回收產(chǎn)業(yè)秩序混亂、模式政策不完善等現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要加大升級(jí)改造力度，促進(jìn)資源合理有效運(yùn)用。除此之外，還可以拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)一些可再回收利用的零配件進(jìn)行新工藝改造，以提高質(zhì)量，推動(dòng)循環(huán)利用。同時(shí)可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一些成熟的做法，最大限度降低工業(yè)成本。
汽車報(bào)廢需要哪些流程
報(bào)廢汽車的拆解工藝一般分為分步拆解和整車破碎兩種。以零部件回收再制造為主要目的時(shí)，采用分步拆解;以廢舊材料回收利用為主要目的時(shí)，采用整車破碎。按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢的汽車，大量零部件的回收再制造價(jià)值高，我國(guó)的汽車拆解廠主要采用分步拆解工藝。而機(jī)動(dòng)車報(bào)廢只需經(jīng)歷以下的流程即可：
報(bào)廢汽車的擁有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報(bào)廢汽車的擁有者出具《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》，并告知其將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
報(bào)廢汽車的擁有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)憑《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》收購(gòu)報(bào)廢汽車，并向報(bào)廢汽車的擁有者出具《報(bào)廢汽車回收證明》。
報(bào)廢汽車的擁有者憑《報(bào)廢汽車回收證明》，向汽車注冊(cè)登記地的公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
報(bào)廢汽車回收企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢汽車應(yīng)當(dāng)逐車登記，報(bào)廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。
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